Como determinar quais países têm as melhores políticas de energia

Por Younghoon David Kim9 setembro 2019
© virojt / Adobe Stock
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Quais países têm as melhores políticas de energia? Essa é uma pergunta interessante e bastante óbvia, considerando que as práticas energéticas de todos os países afetam o mundo de uma maneira ou de outra. Mas é um que você não ouve com frequência perguntado.

Provavelmente porque é difícil comparar países de maneira sensata e justa, dadas as diferenças de população, tamanho, economia e recursos.

Ainda assim, o mundo precisa saber quem faz melhor. O desafio é medir o desempenho em relação a um conjunto de indicadores acordados, que os governos consideram úteis para enfrentar seus próprios desafios no desenvolvimento de políticas coerentes.

Escusado será dizer que isso é importante. Há uma transição energética sem precedentes em andamento, à medida que os países passam de combustíveis fósseis intensivos em carbono para energias renováveis e de baixo carbono. É impulsionado por dois imperativos conflitantes. Primeiro é a necessidade de lidar com as mudanças climáticas. Segundo, a necessidade de fazer isso de uma maneira que não apenas impeça danos econômicos, mas que de fato gere prosperidade.

Esse segundo fator pode não agradar a todos os ambientalistas. Muitos acreditam que ações urgentes implicarão inevitavelmente dificuldades econômicas. De fato, há entre muitos ativistas um viés anti-empresarial e anti-avançado da nação. Mas não é realista esperar que os governos instruam seu pessoal a abastecer as fábricas com esterco e acender suas casas com velas. As soluções precisam fazer sentido econômico.

Nesta era de transição, uma política energética bem-sucedida exige que os governos gerenciem três dimensões principais: segurança energética - isto é, confiabilidade do fornecimento; equidade energética - ou seja, acesso dos cidadãos a energia abundante e acessível; e a sustentabilidade ambiental dos sistemas de energia.

Onde essas três dimensões se encontram, há tensão natural. O Conselho Mundial de Energia (WEC) refere-se a ele como “trilemma” de energia e realiza um Relatório Anual do Índice de Trilemma de Energia, que visa avaliar objetivamente os sistemas nacionais de energia.

Segundo o WEC, nenhum país desde 2000 melhorou consistentemente em cada dimensão a cada ano. Mas a maioria dos países mostra uma direção geral ascendente - apenas nove em cada 120 países são considerados piores.

O Relatório do Índice Trilemma de Energia de 2019, divulgado esta semana no Congresso Mundial de Energia em Abu Dhabi, atribui nota A triplo para 10 países. Destes, a Suíça vem em primeiro lugar.

Acredita-se que o Camboja tenha demonstrado a melhoria mais substantiva no equilíbrio do trilema em relação à linha de base do ano 2000.

Os melhores desempenhos em segurança energética no Índice de 2019 são Suécia, Dinamarca e Finlândia. No setor de energia, Luxemburgo, Bahrein e Catar estão no topo. Em sustentabilidade ambiental, os líderes no ranking deste ano são Suíça, Dinamarca e Suécia, com China e Polônia mostrando a melhoria mais significativa a longo prazo.

A dimensão sustentabilidade é cada vez mais importante para a avaliação geral do desempenho da política energética de um país. Isso ocorre porque, uma vez que um país atinge um sistema energético avançado, a segurança energética geralmente se torna relativamente estável e isso, por sua vez, significa que gerenciar a dimensão da equidade energética é menos um obstáculo. Diante disso, as mudanças na dimensão da sustentabilidade - isto é, descarbonização e controle da poluição - podem ter o maior impacto no desempenho geral de um país.

Por exemplo, seis das quedas mais significativas no índice são representadas pelos países que relatam maiores reduções nos indicadores de sustentabilidade.

Uma inovação interessante em vários países é como a diversificação da geração de energia pode melhorar tanto a sustentabilidade quanto a segurança. Por exemplo, países como França, Suécia e Finlândia, que agora estão substituindo ativos nucleares devido a vidas úteis operacionais e mudanças de políticas.

Outro fator significativo que ajuda o governo a gerenciar o trilema da energia é a interconectividade. Por exemplo, os países nórdicos conseguiram incorporar altos níveis de geração renovável variável por meio de altos níveis de interconectividade através das fronteiras. Obviamente, nem todos os países podem se beneficiar disso. A Nova Zelândia, por exemplo, tem um bom desempenho, embora, como ilha, seja por si só.

Como seria de esperar, os países pequenos com densidades populacionais mais altas têm uma vantagem quando se trata de fornecer aos cidadãos energia confiável e acessível.

O trilema do WEC não é uma competição, mas o conceito fornece uma estrutura conceitual para ajudar as partes interessadas a descobrir as políticas mais eficazes para navegar na transição. Para gerenciar o trilema da energia, você precisa ser capaz de medi-lo.


O autor
Younghoon David Kim é presidente do Conselho Mundial de Energia, com sede em Londres, e presidente e CEO na Coréia do Grupo Daesung na Coréia.